Análisis de la implementación del Sistema General de Regalías y su aporte en el cierre de brechas en los municipios de Colombia

237 páginasLas regalías en Colombia son una contraprestación económica a favor del Estado por la explotación de los recursos naturales no renovables, que representan una importante fuente de financiación para proyectos de inversión en diferentes sectores en el territorio colombiano. La política pública del Sistema General de Regalías se cimienta en los principios de equidad, ahorro, desarrollo regional y buen gobierno, y a través de un conjunto de objetivos que tienen como fin último el mejoramiento de la calidad de vida de los colombianos; durante los cuatro años de implementación del Sistema General de Regalías que existen deficiencias alrededor del logro de los objetivos generales, específicamente en el cumplimiento del objetivo No.2 “Propiciar la adopción de mecanismos de inversión de los ingresos minero-energéticos que prioricen su distribución hacia la población más pobre y contribuya a la equidad social” este trabajo aborda la siguiente hipótesis, “La implementación del Sistema General de Regalías no ha aportado al cumplimiento del objetivo de inclusión social que tienen como fin último contribuir al cierre de brechas en el país”, analizando el proceso de implementación desde su diseño y determinando el aporte de las inversiones realizadas en el cierre de brechas en Colombia.In Colombia royalties are an economic retribution in favor of the State for the exploitation of non-renewable natural resources, that represents an important source of resources for investment projects in different sectors and territories. The General Royalty System public policy is based on the principles of equity, savings, regional development and good governance, and a set of objectives whose ultimate goal is the improvement of the quality of life of Colombians. In the first four years of implementation of the System, there are relevant deficiencies related to the achievement of the general objectives, specifically in the fulfillment of Objective No.2 "To promote the adoption of mining-energy income investment mechanisms prioritizing their distribution towards the poorest population and contribute to social equity" this paper addresses the following hypothesis, "The implementation of the General Royalty System has not contributed to the fulfillment of the goal of social inclusion whose ultimate objective is to contribute to the closing of gaps in the country", analyzing the implementation process from its design and determining the contribution of the investments made in closing gaps in Colombia.Magíster en Gobierno y Políticas PúblicasMaestrí

Diseño metodológico para la evaluación del riesgo por inundación a nivel local con información escasa

La evaluación de riesgos por inundaciones lentas en cabeceras urbanas pequeñas se ha convertido en una prioridad para autoridades, comunidades y otros grupos relacionados con la gestión del riesgo en el país, debido a que sus condiciones de disponibilidad y calidad de información y de personal capacitado en técnicas de captura y procesamiento de datos, hacen que la incertidumbre sea mayor a la hora de proponer medidas de reducción. Dentro de este contexto, se han desarrollado dos propuestas metodológicas: en primer lugar, una metodología para la generación de mapas de amenaza de inundación para diferentes períodos de retorno que combina métodos histórico, geomorfológico e hidrológico-hidráulico a partir de datos recogidos en trabajo de campo, redes hidrológicas nacionales, ortofotos, cartografía básica y modelos digitales de elevación. Y en segundo lugar, una metodología para la generación de mapas de vulnerabilidad que aborda variables de exposición, susceptibilidad y capacidad de acuerdo con el Modelo de Turner adaptado y que fueron exploradas a través de la información obtenida de informes, noticias, bases de datos, transectos entrevistas, talleres comunitarios y encuestas a hogares. Estas variables se analizan mediante un análisis estadístico de correspondencias múltiples y de identificación de clúster, complementado con un proceso de elicitación para generar un indicador de vulnerabilidad representado espacialmente a nivel de hogar, manzana y barrio en los mapas de vulnerabilidad. Los mapas resultantes de ambas metodologías se superpusieron para identificar tres escenarios de riesgo en el corto, mediano y largo plazo que propongan medidas de intervención correctiva y prospectiva articuladas con la planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial. Se muestran los resultados de aplicación de las propuestas en los centros urbanos de los municipios de Caucasia (Antioquia) y Plato (Magdalena), históricamente afectados por las inundaciones lentas de los ríos Magdalena y Cauca. El principal aporte de esta investigación fue demostrar que es posible construir conocimiento sobre el riesgo por inundación en una cabecera urbana pequeña, con sus propias fuentes de información, así como por otros métodos que aunque requieren de tecnología pueden desarrollarse con herramientas gratuitas y con la información cartográfica disponible.Abstract: Risk assessment of slow flooding events in small urban areas has become a priority for authorities and stakeholders in Colombia, because of the frequency and consequences of these events. The scarce availability, and poor quality of the data needed to assess this risk, added to the lack of trained staff to collect, process and analyze data, increase the degree of uncertainty, and therefore the ability to implement reduction measures. In this context, two methodological proposals have been developed. First, the generation of flood hazard maps for different return periods combining historical, geomorphological, hydrological-hydraulic methods using data collected from fieldwork, national hydrological networks, orthophotos, topographic maps and multitemporal digital terrain models. Second, the methodology to assess vulnerability using an adapted version of the Turner vulnerability model, presenting the basis to estimate vulnerability in terms of exposure, susceptibility and capacity via reports, news, databases, transects, interviews, workshops and households surveys. Twenty seven variables that are part of these components were analyzed through different statistical methods (multiple correspondence, cluster analysis, and an elicitation process) to develop a vulnerability indicator represented in household, block, neighborhood and urban scale. Outcomes of both methods are integrated in this research with the aim of providing different reflections about risk assessment in terms of three scenarios (short, medium and long-term) to promote intervention measures. The results of two case studies are shown to illustrate practical applications of this research in urban centers Caucasia (Antioquia) and Plato (Magdalena), historically affected by slow floods of the Magdalena and Cauca rivers in Colombia. The main contribution of this research consists in demonstrating that it is possible to build knowledge on flooding in a small urban centers using its own information resources as well as with other methods which even if they require technologies, nonetheless can be developed with free tools and cartographic information availableDoctorad

Implementación de estrategias ambientales para el fortalecimiento de los servicios prestados por la UMATA en el municipio de Sahagún - Córdoba

En el presente documento se consignan las actividades realizadas durante el desarrollo de la práctica empresarial, así como las estrategias ambientales implementadas para fortalecer el componente ambiental del servicio de asistencia técnica y mecanización de suelos, prestado por la Unidad Municipal de Asistencia Técnica Agropecuaria (UMATA), a las asociaciones, y a los pequeños y medianos productores del municipio de Sahagún- Córdoba. La Secretaría UMATA de Sahagún se encarga principalmente de prestar el servicio de asistencia técnica agropecuaria y ambiental a las asociaciones, y a los pequeños y medianos productores del municipio, sin embargo, estas asistencias dejan rezagado el aspecto ambiental, debido a que la UMATA no cuenta con funcionarios profesionales encargados propiamente del área ambiental que puedan unificar el servicio de asistencia técnica, el componente ambiental y las actividades agropecuarias de carácter productivo. La práctica empresarial, se centró en fortalecer el aspecto ambiental del servicio de asistencia técnica y mecanización de suelos, prestado a las asociaciones, y a los pequeños y medianos productores del municipio de Sahagún, mediante la aplicación de estrategias ambientales. La estrategia ambiental principal que se implementó, en base a las necesidades de la secretaría UMATA, fue la conservación de los suelos en las actividades agropecuarias desarrolladas por las asociaciones, y pequeños y medianos productores del municipio. Debido a los problemas que presenta el área agropecuaria en la época de verano por la escasez de lluvias, no se realizó fase de ejecución de las actividades de carácter agrícola. La planificación se basó principalmente en elaborar un sistema de agricultura ecológica, que permitiera armonizar las actividades agropecuarias de los productores, con la conservación de los recursos naturales como el suelo y el agua, y además, incluir en sus actividades el componente forestal y de conservación de fuentes naturales de agua y sus respectivas franjas protectoras; para el servicio de asistencia técnica a las asociaciones atendidas, se diseñó y aplicó, una metodología dividida en 3 fases: una primera fase de visita y recopilación de información, una segunda fase de elaboración y socialización de diagnóstico ambiental integral, y finalmente una fase de capacitación y planificación del trabajo en campo.1. INTRODUCCIÓN .......................................................................................................................... 62. PLATAFORMA ESTRATÉGICA DE LA EMPRESA ................................................................. 83. MARCO TEÓRICO O CONCEPTUAL ....................................................................................... 104. DIAGNÓSTICO ESPECÍFICO DE LA EMPRESA .................................................................... 135. ACTIVIDADES DESARROLLADAS ......................................................................................... 165.1. FASE DE VISITA Y RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN EN CAMPO. .......................... 205.1.1. Visita técnica interdisciplinaria: .............................................................................................. 205.1.2. Laboratorio de suelos: ............................................................................................................. 225.1.3. Recorrido del predio: ............................................................................................................... 225.2. FASE DE ELABORACIÓN Y SOCIALIZACIÓN DE DIAGNÓSTICO AMBIENTAL INTEGRAL. ...................................................................................................................................... 285.2.1. Organización de la información obtenida en campo: .............................................................. 285.2.2. Elaboración de Diagnóstico ambiental integral: ..................................................................... 285.2.2.a. Diagnóstico Ambiental Integral de la asociación ASOPROCAT. ....................................... 295.2.2.b. Diagnóstico Ambiental Integral de la asociación AMUCONG. .......................................... 325.2.2.c. Diagnóstico Ambiental Integral de la asociación AMUCAMPG. ........................................ 345.2.3. Socialización del Diagnóstico ambiental integral: .................................................................. 365.3. FASE DE CAPACITACIÓN Y PLANIFICACIÓN DE TRABAJO EN CAMPO. .................. 395.3.1. Capacitación: ........................................................................................................................... 395.3.2. Elaboración de abono orgánico: .............................................................................................. 395.3.3. Implementación de estrategias ambientales: ........................................................................... 405.3.4. Planificación en campo: .......................................................................................................... 405.4. OTRAS ACTIVIDADES DESARROLLADAS. ....................................................................... 415.4.1. Ensayo de permeabilidad y estudio sencillo de las propiedades físicas del suelo: .................. 415.4.2. Estudio sencillo de las propiedades físicas del suelo: ............................................................. 435.4.3. Atención al cliente y agendamiento de solicitudes: ................................................................ 455.4.4. Recuperación y limpieza de vías terciarias: ............................................................................ 456. PROPUESTA DE MEJORAMIENTO ......................................................................................... 467. APORTES DEL ESTUDIANTE .................................................................................................. 478. CONCLUSIONES ........................................................................................................................ 489. RECOMENDACIONES ............................................................................................................... 5010. BIBLIOGRAFÍA ......................................................................................................................... 52PregradoIngeniero(a) AmbientalPráctica Empresaria